中国直销行业监管体制或将改为地方管理

据消息灵通人士透露，我国直销监管体制将由原来的垂直管理改革为地方管理，国家直销监管部门主要在宏观上加强指导，地方上的直销监管部门将直接对所在地的直销企业和在本区域经营直销的直销企业进行监管。我国著名直销经济理论研究专家欧阳文章认为，直销监管体制改革给我们传递了一个信号，这就是政府将会不断加大直销规范的力度。

《直销管理条例》、《禁止传销条例》实施的五年多来，直销规范问题一直为政府所强调。但由于直销监管体制是垂直管理，因此，地方上对直销监管的职能和权限相对较弱，这就严重影响了地方政府对直销的监管，导致一些直销企业违规经营问题始终得不到有效解决。所以，如果新的直销监管体制得以实施，那么地方政府对直销监管的责任就加大了。加大地方政府直销监管工作的责任，目的是要改变直销监管工作中央政府与地方政府之间职责不明、责任不清的状况，让地方政府充分行使直销监管职能，进而加大直销规范的力度。

直销监管垂直管理改为以地方管理为主，对直销企业来说是一个新的挑战。这几年来，直销企业一般都与地方上的工商机关建立了比较好的工作关系，同时还与中央政府的有关部门也建立了比较好的工作关系。过去确实发生过这样的情况，当有的直销企业违规经营被地方上的工商机关查处时，就到上级机关“说情”，请他们“关照”，结果地方上的查处或不了了之，或从轻发落。直销监管体制改革后，虽然地方工商机关在业务上受上一级工商机关甚至是国家工商总局指导，但人事关系是由当地政府管理的，地方直销监管部门是对当地政府负责的。一旦有的直销企业违规被地方政府查处，上级机关的“说情”不一定能管用，因为如果当地规范直销工作出现问题，其责任不在上级机关，而在当地政府。所以，直销监管体制改革后当地政府对工商机关直销监管的要求将会比以前要更加严格。这对直销企业来说是一个很大的新挑战。为什么？因为直销企业违规经营被严查的力度会加大，违规成本也会随之加大。因此，直销企业一定要适应直销监管体制改革的新形势，不能用过去老办法来做直销违规经营的公关工作，应该以自觉自律的实际行动，积极配合当地政府做好直销规范工作。

有的直销企业可能认为，少数地方的工商机关原来就把直销企业当“唐僧肉”，现在直销监管体制一改革就助长了以权寻租的不良风气。这些直销企业的想法不是没有一点道理，过去确实有一些地方对直销企业的查处“无中生有”，动辄罚款。但这毕竟是少数地方工商机关的行为，总的来说，地方上大多数工商机关是爱护直销企业的，不会凭借手中的权力来“啃”直销企业的“肉”。但是，由于加大了地方政府直销监管的责任，当地工商机关对直销监管的思路、方法也会发生变化，对直销企业违规经营的监管力度必然要加大。如果直销企业本身的经营就很不违规，那肯定会在地方政府的监管下受到严肃处理；如果直销企业的经营很规范，那就根本用不着担心少数地方工商机关的以权寻租。因此，只有那些直销不规范的企业对直销监管体制改革有“恐惧症”，最担心地方政府直销监管力度的加大。就目前的情况看，28家直销企业中确实有四、五家的直销很不规范，也受到了国家直销监管部门的批评。这些直销企业只有认真按照直销法规进行直销，才能使自己的直销经营行为臻于规范，不然，就是直销监管体制不改革，不管是哪级政府照样要处置。所以，我们要求所有直销企业，一定要把规范直销工作放到头等重要的位置，不断适应直销监管体制改革的新形势，进一步推动我国直销行业的健康发展。